最高人民法院工作报告

5月14日，由中华慈善总会、吉林省慈善总会、延边朝鲜族自治州人民政府联合主办的“幸福家园”村社互助工程东北地区推进暨培训交流会在吉林省延边朝鲜族自治州召开。福建省慈善总会组织代表团参会，围绕“幸福家园”项目实施经验开展交流，参与专题培训、现场观摩和座谈讨论，进一步推动跨区域经验共享与协作发展。福建省慈善总会会长雷春美率队出席会议，代表团成员包括副会长李家荣、赵荣生、副会长兼秘书长廖长桂，副秘书长徐晓玲，宁德市慈善总会会长林鸿等，以及部分示范县慈善会负责人。

本次会议由中华慈善总会秘书长边志伟主持，中华慈善总会副会长孙少华、吉林省慈善总会会长田锦尘、延边州委副书记州长洪庆、吉林省民政厅副厅长张陶等出席。来自全国26个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及所属市县慈善组织的相关负责人共计百余人参加会议。

中华慈善总会副会长孙少华在讲话中指出：“幸福家园”工程的出发点和落脚点，与中国特色慈善事业的政治属性和人民属性高度契合；“幸福家园”工程全过程项目规范管理，与新修改的慈善法要求完全吻合；“幸福家园”工程依托互联网平台的方法手段，与数字慈善的发展趋势同向同步；“幸福家园”工程遵循大众参与、村社互助理念，是对中华慈善文化的传承和弘扬。东北地区是我国重要的工业和农业基地，下一步要推动东北地区“幸福家园”村社互助工程深入开展，找准发力点和突破口，在助力乡村振兴、助力基层治理、助力共同富裕上有所作为。

吉林省慈善总会会长田锦尘在致辞中介绍了省慈善总会成立32年来的慈善工作开展情况。作为“幸福家园”工程首批试点地区，吉林于2021年5月开始启动工程，按照“中慈引领、省级统筹、市州协调、县级实施”四级联动发展思路，通过搭建规范平台，整合社区、社会组织、社工、社区志愿者等多元力量，广泛链接社会资源，培育群众自我组织、管理及整合资源的自我服务能力，探索基层社会治理的创新，营造“我为人人、人人为我”的社会氛围，涌现出一批好的做法和经验。目前，“幸福家园”线上平台已认领全省各类组织1765个，发布需求360余个，“幸福家园”工程有序开展，切实增强了群众的获得感、幸福感。

延边朝鲜族自治州州委副书记、州长洪庆在致辞中表示，2021年5月延边州获批吉林省首批“幸福家园”村社互助工程试点以来，秉持“党建引领、试点先行、需求导向、多方参与”原则，充分发挥基层党组织作用，结合“在职党员进社区”“党员双报到”等活动，积极探索?社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源?五类主体联动，创新实施“互联网＋公益”“关爱一老一小”等活动，精准帮助困难家庭、孤寡老人、留守困境儿童、残障人士等群体，推动实现“住有所居、居有所安、安有所乐”目标，全面推进试点项目落实。截至目前，全州累计发布慈善需求233个，覆盖1147个村社，受益群众超过万人。

会上，福建省慈善总会副会长赵荣生作题为《立足八闽实际 共建幸福家园》的交流发言。他介绍，自2023年启动“幸福家园”工程以来，福建省聚焦“一老一小一困”民生重点，依托省市县三级慈善组织协同推进，至2024年底已覆盖全省30个县（市、区）、621个村社，累计实施163个项目，投入补助资金900万元，募集线上线下善款6980余万元，志愿者参与人次超过1万，服务群众数十万人。其中“幸福家园·健康村社”子项目已在宁德试点，10天内完成义诊560人次、CT检查1668人次，计划三年覆盖3万人。福建坚持“五级联动”“五社协同”推进模式，注重机制建设、精准服务和项目标准化管理。

会议中，来自多个省份的慈善组织代表也分享了各地“幸福家园”实施成果与探索经验：

河南省慈善联合总会会长邓永俭介绍，截至2024年，河南省已有22个省辖市、60个县区开展“幸福家园”项目，累计实施项目396个，认领需求561个，链接资金总额超过1700万元，服务覆盖超过40万人次。河南强调“互联网＋项目管理”体系，推动县乡两级慈善组织提升运营能力。

陕西省慈善协会会长吴前进指出，陕西结合“一县一策”原则推进项目实施，2024年在西安、宝鸡、安康等地共启动“幸福家园”项目112个，资金使用总额约820万元，项目内容涵盖老年食堂、儿童之家、环境整治、应急援助等多个方向，动员基层党员志愿者累计4500余人次。

海南省慈善总会会长陆志远介绍，海南以“慈善＋养老＋托育”方式推进项目服务，2023至今已认领线上需求135个，发动企业和公益机构配套资金约530万元，项目惠及老年人、孤残儿童、低保户等困难人群2万余人。

青海省慈善总会会长李选生表示，青海聚焦民族地区和生态脆弱地区的村社互助需求，目前已在海东、海南、黄南、果洛等地设立43个村级互助点，联动志愿服务与医疗巡诊，累计开展服务450余场次。

甘肃省慈善联合总会会长李志勋指出，甘肃“幸福家园”已在13个市州实现落地，2024年共实施项目89个，资助资金达670万元，覆盖7．6万人，特别重视边远地区的信息化平台建设。

新疆生产建设兵团慈善总会会长令勇介绍，新疆兵团结合垦区特点推动“幸福家园”工程落地，目前累计实施项目41个，重点聚焦退役军人服务、困境儿童心理辅导和边远团场助老助残服务，形成了“连队为单位、志愿为基础、社区为平台”的三位一体模式。

此外，会议还邀请中国灾害防御协会副会长唐豹作“社区应急慈善”主题发言，介绍如何通过“幸福家园”工程嵌入灾害风险管理，提高基层组织的应对能力与资源整合效率。

为推动项目规范发展，中华慈善总会组织了系列专题培训。网络募捐部部长、新闻界志愿者慈善促进工作委员会秘书长周志芬围绕“幸福家园工程与社区慈善融合发展”作讲解，强调数据管理、资源统筹、政策协同等要素。副秘书长兼财务部部长高守华从风险防范角度出发，讲授《筑牢财务安全屏障》课程，提出全过程监控、责任闭环的财务制度建议。副秘书长盛春岚讲授《财务规范与审计》，并结合案例解析项目操作中易发问题。

在基层经验交流环节，山西晋城市慈善总会介绍“幸福家园地图式管理工具”；吉林抚松县、延吉市、敦化市、珲春市分别展示“幸福家园＋村改社融合”“社区志愿者联络网络”“社区需求清单细化机制”等内容；河南郑州市二七区、山东济南市天桥区与兰陵县、江苏扬中市、内蒙古奈曼旗等地则介绍了资源动员和志愿服务体系建设中的具体实践。

5月15日下午，与会代表赴延吉市建工街道延华社区、进学街道“老兵之家”、公园街道园辉社区等地实地观摩，现场了解当地“幸福家园”工程在社区治理、平台建设、需求对接和服务细化等方面的操作方式和运行机制。

通过此次会议，与会代表深入了解了不同地区在“幸福家园”工程实施中的思路与成效，福建省慈善总会将进一步结合本省特点，推动工程在全省范围内高质量发展，加强机制完善、加强信息平台建设、加强社会动员，持续提升基层项目执行力与群众获得感。未来也将加强与兄弟省份的协同合作，共同推动“幸福家园”工程在全国范围实现更广覆盖和更强联动。